Aménagement et paysages

Les paysages du Val de Loire portent l’héritage du siècle de la Renaissance et du siècle des Lumières, ils témoignent, aussi, de deux millénaires d’histoire entre les habitants et le fleuve. Cette esthétique paysagère consacrée par l’UNESCO est l’expression d’une complexité savamment tissée au fil du temps qu’il appartient aux habitants du site de comprendre, d’entretenir et de faire évoluer pour mieux la transmettre.

- Une stratégie paysagère à l’échelle du site
- Echelles d’intervention
          - Le fleuve, ses îles, ses rives et ses levées 
          - Le Grand paysage du site 
          - Les fronts urbains, témoins d’une civilisation fluviale multiséculaire
- Action publique en matière de gestion des paysages 
          - Le Plan Interrégional Loire Grandeur Nature 
          - La politique patrimoniale et environnementale 
          - Une gestion partenariale

Découvrir les actions menées par les acteurs ligériens dans le domaine des paysages et de l’aménagement.

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  Une stratégie paysagère à l’échelle du site

L’inscription du Val de Loire sur la Liste du Patrimoine mondial de l’UNESCO en tant que paysage culturel vivant élargit la protection monumentale des sites à la prise en compte de l’environnement physique, culturel, économique et social des lieux inscrits. Le territoire du Val de Loire inscrit sur la Liste du patrimoine mondial associe paysages remarquables et paysages ordinaires, espaces urbains densément peuplés et espaces péri-urbains à vocation agricole et/ ou de loisirs.

La qualité des paysages et leur capacité à évoluer harmonieusement deviennent des enjeux publics d’aménagement et l’approche paysagère, la clef de la conservation et la valorisation de cet héritage collectif.

Un dispositif de gestion du site a été mis en place, en 2002, par l’Etat et les conseils régionaux du Centre et des Pays de la Loire. La définition d’une stratégie paysagère à l’échelle du site est une des priorités d’action.

Il s’agit :
- de poser les principes de développement durable associant paysages remarquables et paysages ordinaires
- d’imaginer les conditions d’une gestion fondée sur des valeurs partagées de connaissance et d’appropriation. 


  Echelles d’intervention

Le site UNESCO du Val de Loire est composé d’une succession d’entités géographiques, le Val d’Orléans, le Val blésois, le Val et les Varennes de Touraine, la Vallée d’Anjou et la Corniche angevine, unies par la Loire d’un point de vue topographique et historique. Ce lien est si fort que les populations orléanaises, blésoises, tourangelles et angevines se définissent comme ligériennes (du nom latin de la Loire, Liger).

Aussi, à l’échelle du site Val de Loire, apparaissent des enjeux communs de protection et de mise en valeur paysagère autour de trois types de territoires :
- le fleuve, ses îles, ses rives et ses levées
- le Grand paysage du site
- les fronts urbains, témoins d’une civilisation fluviale multiséculaire 
 

  Le fleuve, ses îles, ses rives et ses levées

Véritable « espace public », la Loire est, à la fois, un élément fort d’identification et d’image ainsi qu’un élément de conciliation, déterminant pour une mise en commun de valeurs de développement. Cette évolution est un des résultats de l’attention portée au fleuve depuis une vingtaine d’année par l’Etat dans le cadre du Plan Loire Grandeur Nature et par les acteurs associatifs de l’environnement.

Il s’agit de réhabiliter « une culture du fleuve » qui privilégie une gestion environnementale des zones humides, le maintien des accès au fleuve et une vigilance accrue à la fermeture des paysages en maîtrisant le développement spontané de la végétation et les plantations volontaires dans le lit mineur. Mais il s’agit d’une culture vivante du fleuve qui demande la réhabilitation des ports, cales et quais, éléments patrimoniaux, comme espaces publics et lieux de promenade. 


  Le Grand paysage

Outre la configuration naturelle des lieux – dimensions de la vallée, variation permanente du lit mineur, harmonie des couleurs, spécificité de la lumière - les traits identifiés comme structurants de ce Grand paysage sont :
- les vues panoramiques et les perspectives d’une rive à l’autre,
- les grandes coupures visuelles agricoles et forestières des coteaux,
- les fronts urbains de Loire, espaces linéaires bâtis implantés le long du fleuve, en pied ou dans le coteau (habitat troglodyte),
- les ouvrages civils de protection (levées), d’équipement (quais, cales, dhuys, épis) et de franchissement du fleuve.

Voir le paysage de Loire en animation sur le site du CORELA (Conservatoire régional de la Loire et ses affluents).

La qualité de composition de ce Grand paysage est fortement menacée dans ces espaces périurbains et ruraux : la fermeture des paysages du lit mineur, le renforcement de l’expansion urbaine sur le coteau au détriment des vignobles et de leur viabilité d’exploitation. L’autre priorité ligérienne est l’intégration des infrastructures et la prise en compte de ces dernières dans l’organisation des paysages à l’image de la démarche de l’architecte-paysagiste Patrick Bouchain, concernant le Pont contemporain de Blois, le pont " François Mitterrand". 


  Les fronts de Loire

Le Val de Loire est un paysage fluvial profondément urbain, ponctué de lieux d’échange et de commerce : Orléans, Blois, Amboise, Tours, Saumur et aux abords immédiats, Chinon et Angers. A l’échelle du site UNESCO, il apparaît essentiel de restituer la continuité de cette identité ligérienne en s’appuyant sur des référents communs en matière de traitement des espaces publics urbains (rues, places, parcs) et péri-urbains (entrées de villes, de bourgs et de villages). Cet effort qualitatif s’accompagne d’une attention particulière à porter aux équipements en matière d’éclairage, de mobilier et de publicité extérieure, qu’elle soit directionnelle, informative ou commerciale.

En continuité de la tradition des grands parcs du XIXème siècle, les extensions des villes ligériennes s’organisent autour de vastes parcs péri-urbains : le végétal se conjugue avec le fleuve, ses rives, ses quais, ses zones humides. Les villes retrouvent un fleuve longtemps oublié, mettent en scène l’élément naturel « Loire » à l’exemple du projet orléanais du « Parc de Loire » conduit par François Grether, du Parc des Méés à Blois dessiné par Vincent Tricaud, du « Parc de la Gloriette » à Tours défini en lien avec l’équipe du Conservatoire international de Chaumont sur Loire, du « Parc Balzac » à Angers. Ces espaces sont les lieux d’innovation et d’expérimentation des paysages du Val de Loire de demain. 


  Action publique en matière de gestion des paysages 

  Le Plan Loire Grandeur Nature

Le Plan Loire Grandeur Nature est le cadre de l’action publique du site. Ce programme interrégional, original parmi les fleuves français, est mis en œuvre depuis 1994 sur la totalité du bassin versant de la Loire. Il comporte trois axes majeurs : la réduction des risques liés aux inondations, l’amélioration de la ressource en eau et des espaces naturels ainsi que la mise en valeur du patrimoine, axe dans lequel figure l’inscription UNESCO du Val de Loire.

Conséquence du Plan Loire Grandeur nature, près de 45% de la superficie des communes du site est couverte par un Plan de Prévention des Risques d’inondations (PPRi) (Loi Barnier -1995). La diffusion des PPRi a entraîné la généralisation sur l’ensemble du territoire des Plan d’Occupation des Sols (POS) progressivement remplacés par les Plan Local d’Urbanisme (PLU). 


  La politique patrimoniale et environnementale

La politique publique patrimoniale architecturale et paysagère est très active en Val de Loire. Ce site compte quelques uns des plus anciens et des plus grands secteurs sauvegardés de France : Saumur, Chinon, Tours, Amboise et Blois. 3,5% de la surface des communes concernées par le site UNESCO est protégée au titre de la loi du 2 mai 1930 relative à la protection des monuments naturels et des sites de caractère artistique, historique, scientifique, légendaire ou pittoresque. L’outil « Zones de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager » (ZPPAUP) est de plus en plus adopté par les communes riveraines du fleuve, en Maine-et-Loire (sous l’impulsion, notamment, d’un label régional "petites cités de caractère"). Elle concerne des territoires toujours plus vastes (périmètre d’étude de la ZPPAUP d’Orléans : 145 ha; périmètre de la ZPPAUP de Saumur : 2000 ha soit 30% de la superficie communale) et prenant une dimension intercommunale à l’image de l’action conduite, à l’échelle d’un affluent de la Loire, le Loiret, à l’initiative des 6 municipalités riveraines.

La politique patrimoniale est largement étendue aux milieux naturels. Un premier niveau d’intervention prend appui sur les inventaires naturalistes (ZNIEFF, ZICO), les périmètres de protection limités aux îles, grèves et boisements alluviaux (réserves naturelles, arrêtés de biotopes), la création de sites "Loire nature" gérés par les conservatoires régionaux des espaces naturels et d’espaces naturels sensibles, à l’initiative des conseils généraux. Le second niveau d’intervention englobe le corridor fluvial ligérien dans sa totalité : le réseau européen « Natura 2000 » couvre 25% de la superficie du site, géré de façon contractuelle dans le cadre de documents d’objectifs. 

  ZNIEFF : Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique 
  ZICO : Zones Importantes pour la Conservation des Oiseaux 


  Une gestion partenariale

L’évolution constatée est la place de plus en plus importante donnée aux partenariats entre l’Etat, les collectivités locales et la société civile en matière de veille patrimoniale. La réhabilitation d’une culture du fleuve se développe un peu plus chaque jour en s’appuyant sur des actions conduites en partenariat avec :
- les conservatoires des deux régions : 
          - Conservatoire du patrimoine naturel de la région Centre (CPNRC) 
          - Conservatoire régional des rives de la Loire et ses affluents (CORELA)
- le réseau associatif Loire Nature
- le parc naturel régional Loire - Anjou – Touraine
- le réseau consulaire des chambres d’agriculture
- et les collectivités riveraines du fleuve

Le référentiel « Vivre et faire vivre les paysages du Val de Loire » réalisé par la Mission Val de Loire, en partenariat avec les acteurs de la gestion du territoire, présente une sélection d’une trentaine de "bonnes pratiques" en matière de connaissance, protection, restauration, orientation, aménagement et renouvellement des références paysagères du site.

Vivre et faire vivre les paysages du Val de Loire : Comprendre, gérer et construire notre cadre de vie (PDF, 2,44 Mo)
Cette brochure présente les enjeux de l’inscription, un état des lieux de la politique publique et les références d’action. Elle atteste de la réalité d’une prise en compte du paysage sous l’angle d’une démarche de qualité applicable à tous, elle témoigne qu’il est possible de faire du paysage, une véritable culture de projet en Val de Loire.

Un projet pour les paysages du Val de Loire inscrits au patrimoine de l'UNESCO
Cahier du Val de Loire numéro 4 : il s’agit de proposer des orientations communes de gestion durable des paysages du territoire Unesco à partir d’études réalisées sur quatre linéaires de Loire considérés comme des sites pilotes.

Découvrir les actions menées par les acteurs ligériens dans le domaine des paysages et de l’aménagement.